實施增減掛鉤項目，打贏脫貧攻堅戰役

    巴中經濟開發區把土地增減掛鉤作為扶貧攻堅的重頭戲來抓。自2016年以來，經開區在中營村、紅花村、靈龍村、鄭家山村、南埡村等5個村（其中：中營村、紅花村、鄭家山村屬于貧困村）規劃實施土地增減掛鉤項目，規劃拆舊地塊295個，492.43畝，涉及440余戶，1390余人，其中貧困戶28戶，貧困人口107人，預計投入資金9000余萬元。目前，已完成紅花村2號聚居點8棟房屋的基礎施工，已啟動1號聚居點場地平整工作；已完成鄭家山村3社30余戶參與農戶拆舊安置補助協議的簽訂工作；初步完成靈龍村4社聚居點的選址和戶型意愿工作；其它項目實施村的相關工作均如火如荼地進行。

    一、明確認識，高度重視。一是成立土地增減掛鉤項目領導小組，由黨工委委員、調研員陳兵同志任組長，管委會分管農村工作領導、目督辦主任、國土分局局長任副組長，規劃建設局、財政局和相關街道辦事處等部門負責人為成員，負責協調解決項目實施中的相關問題。二是組織召開專題會議，對土地增減掛鉤項目工作作出安排部署，提出了具體要求。三是落實監管責任，職能監管部門對項目實施實行不定期監督指導，發現問題，及時解決。

    二、尊重民意，陽光操作。經開區把民眾滿意度作為實施土地增減掛鉤的前提。首先，項目工作組進村入戶，召開了村委、村民代表等多層次專題會議，通過走訪、座談、壩壩會等多形式，廣泛宣傳實施該項目的好處，在聚居點選址、戶型設計等方面，充分尊重當地群眾意愿。其次，項目推進嚴格堅守“五公開、五監管”原則，即：實行聚居點規劃、戶型樣式、房屋補助、安置人口認定、住房分配 “五公開”和國土監管、建設監管、質安監管、監理監管、群眾監管“五監管”，讓項目推進從宣傳發動、拆舊補助、規劃建設、土地復耕等各個環節都置于全社會的監督之下。

    三、因勢利導，因地制宜。為解決項目建設“資金從哪里來”的難題，經開區采取公開招商吸納社會資本參與項目投資建設的方式，由企業全額投資推動項目實施，打造高標準、高規格的現代鄉村“別墅群”，讓村民“住上好房子”。如紅花村增減掛鉤項目，由巴中秦鼎實業有限公司全額投資建設，采取“村企合一”模式進行，引入企業資金啟動農村新居建設，拆舊復墾土地由村社統籌安排，集中流轉，引入涉農工商資本發展規模種植、養殖業。

    四、示范帶動，全面推進。項目建設過程中，經開區在確保項目硬件建設上水平、上檔次的基礎上，積極做好項目區軟件建設，把項目實施與扶貧攻堅工作相結合，促使項目村山、水、田、林、路、村和農戶“七有”標準綜合規劃、協調發展，有效改善農村生產、生活條件，增強了項目區群眾幸福感，真正讓人民群眾有獲得感、滿足感。

通過土地增減掛鉤項目的實施，群眾的認識也發生了可喜的變化，項目區群眾積極參與，變“要我干”為“我要干”，主動為項目實施出謀劃策，提供方便，促使項目村扶貧攻堅工作取得實效。